杨烈请示鲍鸿以后，就开始练兵，甄别骑军，想要从辅兵和民夫中补足缺额。
但在宫中，却有人密切关注着屯骑里面，杨烈的举动，心里充满着激动，忽然有了一个主意。
他很清楚，鲍鸿回京是怎么回事，一来是西凉平叛兵败，北军不能长久缺额下去，否则一但有事，朝廷手中无兵，那是要出大乱子的。别看，按照军制，在洛阳，朝廷还有着城门校尉属下三千余人，但那不单是洛阳的守城屯兵不说，就是在那个草包赵越的手中，几乎是个样子货。就出了一个杨烈。如今还去了屯骑。
至于说，应该还有的虎贲羽林，别看如今在册得不少，但是虎贲郎和羽林郎，已经成了军功爵成了样子货以后，对于一些门荫以及有功的人员子弟的恩赏了。
里面大多是混日子的纨绔而已，平常根本不加训练不说，顶多是天子出行的时候，充做一下仪仗，看着光鲜唬人，要是用来上阵？估计就是他们的中郎将自己都腿软。
除此以外的那些南北宫卫士，听名字都知道不能随意调出去了。
所以，如今的洛阳，属于极度空虚的那种。
二来么，原本天子想要依仗掌控军队的大将军何进，如今却是和那些党人余孽走的很近不说，还有着被那些士人拉拢的迹象。
要知道，北军本就是大将军掌管的。天子对于北军，只有一个北军中侯而已。如今本来北军五营大部在西凉，洛阳已经空虚至极。剩余留守的北军五营，再不被天子所能依仗，那么，这个局面想想就有些让人不寒而栗。
所以，十常侍中，号为知兵勇武的蹇硕，有些坐不住了，才会撕下告诉，天子，调回鲍鸿，掌控北军中最为重要的屯骑一营。
现在看来，相当有效。按照目前的局面，继续下去，光是屯骑就有着三千余人的精锐甲骑，有着这么一支骑军坐镇洛阳，相比那些蠢蠢欲动的家伙，会消停许多吧？
但是，单只是维持平衡，绝对不是蹇硕的本意，他作为天子鹰犬，勇武知兵，可是能够发挥更大的作用的。
所以，在又一次轮到他单独服侍天子的时候，他把自己早就想好的东西，一股脑托出，禀报给了灵帝。
“建立西园军？独立归于天子辖制，不属大将军，也不归太尉。不属南北两军，有朕直接统帅？”
灵帝听了蹇硕的提议，口中喃喃说着，心里沉吟着。咋大殿里面，不住的走动。
虽然蹇硕说的只是建立西园军的提议，但是，天子聪慧，自然听出他对于洛阳空虚的担心，和对大将军何进的怨忧。
是啊，自己原本让何进做了大将军，固然这是惯例，但又何尝不是让何进这个外戚替自己掌握军权，和朝中诸位大臣相比抗衡，维持朝堂平衡，免得皇权旁落。
但屠家子就是屠家子，刚一上任，就和那些士人打的火热不说，不但招募了诸多所谓的名士，进入大将军府任职，还颇为依仗那些人。利用各种机会，安排他们在各个位置。真的以为进了大将军府，就是你的人了么？人家这是在接着你大将军的名义，在壮大自己的；力量。
但是，何进非但没有看出来不说，还颇为沾沾自喜，被人利用了还不自知。屡次提拔重用那些人。
自己虽然屡次否决对于那些士人的提拔，但是，有着大将军何进和那些朝廷大臣的赞同，自己怎么也不能太过明显的做出某些事情。
如此这般，还不是皇权已经有了阻碍，将要旁落的迹象么？
所以自己才会调回鲍鸿，掌管屯骑，在北军中扎下一颗钉子。就目前来看，效果应该还行。
对于自己目光极为赞许的天子，想起屯骑里面，那个自己亲口提拔的别部司马，脸上不由露出了笑容。
但是，只有屯骑一部，不足以掌控整个洛阳，所以，天子看看依旧弯腰屈身，站在自己面前蹇硕，开口问道。
“建立西园军，到是可行。但毕竟需要拿到朝堂之上获得大将军以及朝廷大臣的同意的。如果他们反对，怎么办？”
“建立新军，无非就是钱粮马匹。以及募兵。撇开募兵不说，那本来就是极其容易的事情，天子之军，只要募兵文书一发，绝对有人会蜂拥而来的。但要是其余的钱粮以及马匹不用朝廷来出，相比很容易获得赞同吧？”
蹇硕对于天子的疑问，直接给出了解决办法。天子一听，马上就明白了。
“你是说动用西园那些钱？”
这个时候的天子，顿时明白了蹇硕吧新军叫做西园军的用意，原来是打着自己西园那里卖官钱的主意啊。
但是，天子尽管爱好奢华，也靡费了一些，但是扛不住由于黄巾之乱，官员大臣调动频繁不说，还有着太多的升迁调转，所以，西园那里收的钱，除了自己花了一些之外，可是还有着巨量的数额呢。
马匹宫中就有，即便没有，拿钱倒也买的来。现在有着西园那些钱足以供应建立新军。朝中那些人，应该不会阻止自己吧？
所以，天子兴奋的在大殿里转了好几圈，马上就做出了决定。
“好，那就建立新军，军号西园。”
但马上他又有着疑问。
“新军建立容易，但领兵之人从哪里来？如果使用那些士人大臣，岂不是为人做嫁？”
蹇硕一听天子的这个问题，直接说道。
“这也容易，只要他们同意建立新军，塞几个人又算什么？不过对此，老奴也有几个建议，用来应对这个局面。建立新军之处，各部校尉顶多就是八百人，只能少不能多。以后兵马增加，有主军之人按照需要准予添加。如此以来，只要那个掌控新军的人，听从天子号令，他们就是安插几个人又能如何？手中无兵,只不过是个空头校尉罢了。“
天子一听，顿时大笑赞许说道。
“好好好，既然这样，我要亲自掌管新军。”